La historia laboral y el acceso al derecho pensional: el caso de los funcionarios públicos en Colombia

Nathaly García Dager

Resumen


Este texto aborda el análisis de algunas dificultades que enfrentan los servidores públicos colombianos para acreditar el tiempo laborado antes de la entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones debido a diversos problemas relacionados con la administración y manejo de la información laboral de estos trabajadores por parte de las entidades previsionales y de los fondos de pensiones territoriales que los sustituyeron. Lo anterior con el objetivo de establecer si las dificultades analizadas imponen o no, obstáculos y barreras adicionales para el acceso al derecho pensional de estos funcionarios. En ese orden de ideas, se procede a desarrollar el problema jurídico en cuatro capítulos, en el primer capítulo se esbozan algunos factores problemáticos inherentes al sistema previsional del sector público, que constituyeron la génesis de las dificultades que van a presentar los funcionarios públicos en su transición al nuevo régimen prestacional, el segundo, enuncia los principales cambios del nuevo sistema general de pensiones de la Ley 100 de 1993 desde la perspectiva de los funcionarios públicos, el tercero se ocupa del concepto de historia laboral pensional y el manejo de la información laboral de los funcionarios públicos por parte de las entidades previsionales, finalmente, en el capítulo cuarto, se abordan los principales cuestionamientos, obstáculos y dificultades que presentan estos funcionarios en el camino hacia su pensión de vejez.

Texto completo:

PDF

Referencias


Administradora Colombiana de Pensiones. (2018). Documento 05: Bonos Pensionales. Bogotá D.C: Colpensiones. Obtenido de https://normativa.colpensiones.gov.co/colpens/docs/doc05.htm

Agudelo Ibáñez, S. J. (2015). Identidad Constitucional: límite a la reforma constitucional en Alemania, Italia y la India. Academia & Derecho, 6(11), 123-154.

Arenas Monsalve, G. (2018). El derecho colombiano de la seguridad social (1 ed.). Bogotá D.C, Colombia: Editorial Legis S.A.

Ayala, U. (1992). Introducción a la seguridad social y a los seguros sociales. En O. Rodriguez, & D. Arevalo, Estructura y crisis de la seguridad social en Colombia 1946-1992 (págs. 17-69). Bogotá D.C: Universidad Nacional. Centro de Investigaciones para el Desarrollo. Obtenido de http://www.fce.unal.edu.co/media/files/CentroEditorial/catalogo/Libros_Digitalizados/I_Estructura-y-crisis-de-la-seguriadad-social-en-colombia-1946-1992_1986.pdf

Circular Conjunta No. 13. (18 de abril de 2017). Ministerio de Hacienda y Crédito Público & Ministerio de la Protección Social. Por medio del cual se adoptan Formatos Únicos De Información Laboral. Bogotá D.C, Colombia. Obtenido de https://www.mincit.gov.co/ministerio/normograma-sig/procesos-estrategicos/gestion-del-talento-humano/circulares/circular-conjunta-13-de-2007.aspx

Concepto 1151412. (12 de diciembre de 2011). Administradora Colombiana de Pensiones. Colpensiones. Concepto jurídico Historia Laboral. Bogotá D.C, Colombia. Obtenido de https://normativa.colpensiones.gov.co/colpens/docs/concepto_colpensiones_1151412_2011.htm

Coral, E. (15 de noviembre de 2019). El IBL en el régimen de transición de la Ley 100 de 1993, para los servidores públicos sin régimen pensional especial en Colombia. (tesis de pregrado). Bogotá D.C, Colombia: Universidad Católica de Colombia. Obtenido de https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/23386/1/Art%c3%adculo%2c%20El%20IBL%20en%20el%20r%c3%a9gimen%20de%20transici%c3%b3n%20de%20la%20Ley%20100%20de%201993%2c%20para%20los%20servidores%20p%c3%bablicos%20sin%20r%c3%a9gimen%20pensional%20es~1.

Corte Constitucional. (2019). Boletín de estadísticas de la Corte Constitucional enero-mayo de 2019. Bogotá D.C: Corte Constitucional. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Informe%20estad%C3%ADstico%20general%20enero%20mayo%202019.pdf

Decreto 1296. (22 de Junio de 1994). El Presidente de la República. Por el cual se establece el régimen de los fondos departamentales, distritales y municipales de pensiones públicas. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No. 41.406 de 24 de junio de 1994. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_1296_1994.html

Decreto 1650. (18 de Julio de 1977). El Presidente de la República. Por el cual se determinan el régimen y la administración de los seguros sociales obligatorios, y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No. 34840 de 5 de agagosto de 1977. Obtenido de https://normativa.colpensiones.gov.co/colpens/docs/decreto_1650_1977.htm

Decreto 2663. (5 de Agosto de 1950). El Presidente de la República. Adoptado por el Decreto Ley 2663 del 5 de agosto de 1950 "Sobre Código Sustantivo del Trabajo", en virtud del Estado de Sitio promulgado por el Decreto Extraordinario No 3518 de 1949. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No 27.407 del 9 de septiembre de 1950. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_sustantivo_trabajo.html.

Decreto 3041. (19 de Diciembre de 1966). El Presidente de la República. Por el cual se aprueba el reglamento general del seguro social obligatorio de invalidez, vejez y muerte. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No 32.126, del 14 de enero de 1967. Obtenido de https://normativa.colpensiones.gov.co/colpens/docs/decreto_3041_1966.htm

Decreto 3063. (29 de Diciembre de 1989). El Presidente de la República. Por el cual se aprueba el Acuerdo 044 de 1989 emanado del Consejo Nacional de Seguros Sociales Obligatorios. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No. 39124 del 29 de diciembre de 1989. Obtenido de http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/1511030

Decreto 726. (26 de Abril de 2018). El Presidente de la República. Por el cual se modifica el Capítulo 2 del Título 9 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1833 de 2016, que compila las normas del Sistema General de Pensiones y se crea el Sistema de Certif(CETIL) con destino al reconocimiento de prestaciones pensionales. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No. 50.576 de 26 de abril de 2018. Obtenido de http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/30035010

Decreto Reglamentario 1650. (1 de Agosto de 1994). El Presidente de la República. Por el cual se reglamenta el artículo 130 de la ley 100 de 1993. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No 41.471, del 3 de agosto de 1994. Obtenido de https://normativa.colpensiones.gov.co/colpens/docs/decreto_1650_1994.htm

Departamento Nacional De Planeación. (12 de Diciembre de 2017). Departamento Nacional De Planeación. Obtenido de Panorama Actual De Los Recursos Del Fondo Nacional De Pensiones De Las Entidades Territoriales (Fonpet): https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Documentos%20GFT/Bolet%C3%ADn%20financiamiento%20Fonpet.pdf

ELIMINBAR. (2018). Estudios Sobre Seguridad Social (1 ed.). Barranquilla, Colombia: Ediciones Uninorte.

Jacome Sanchez, S. (2017). El régimen de transición pensional. La continuidad de los efectos del régimen de transición pensional después del acto legislativo 001 de 2005 (2 ed.). Bogotá D.C: Editorial Ibáñez.

Junca Mejía, R., Guauque Gutierrez, Z., & Carrillo Gutierrez, A. (2018). La historia laboral pensional como elemento necesario para el acceso a la pensión: el caso de Bogotá D. C. Revista Vniversitas, 67(137), 1-20. Obtenido de http://revistas.javeriana.edu.co/index.php/vnijuri/article/view/22338

Ley 100. (23 de Diciembre de 1993). Congreso de la República. Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No. 41.148 de 23 de diciembre de 1993. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0100_1993.html

Ley 1564. (12 de Julio de 2012). Congreso de la República. Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No. 48.489 de 12 de julio de 2012. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1564_2012.html

Ley 1755. (30 de junio de 2015). Congreso de la República. Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No. 49.559 de 30 de junio de 2015. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1755_2015.html

Ley 549. (8 de Diciembre de 1999). Congreso de la República. Por la cual se dictan normas tendientes a financiar el pasivo pensional de las entidades territoriales, se crea el Fondo Nacional de Pensiones de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones en materia. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No. 43.836 de 30 de diciembre de 1999. Obtenido de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0549_1999.html

Ley 6. (15 de Febrero de 1945). Congreso de la República. Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de trabajo. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No 25790, 15 de febrero de 1945. Obtenido de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=1167

Ley 90. (26 de Diciembre de 1946). Congreso de la República. Por la cual se establece el seguro social obligatorio y se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales. Bogotá D.C, Colombia: Diario Oficial No 26.322, del 7 de enero de 1947. Obtenido de http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1631247

López Villegas, E. (2011). Seguridad social teoría crítica (1 ed.). Medellín, Colombia: Editorial Señal Ediciones S.A.

Marquez, J., & Rico, C. (2014). La transición como derecho adquirido en el régimen de pensiones después del 2014. Revista Hipótesis Libre, 9, 1-16. Obtenido de file:///C:/Users/HOME/Downloads/139-436-1-PB.pdf

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2013). Bonos Pensionales. Bogotá D.C: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Obtenido de http://www.urf.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-052619%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased

Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social. (1 de noviembre de 1992). Congreso de la República. Exposición de motivos del proyecto de ley por la cual se crea el sistema de ahorro pensional y se dictan otras disposiciones sobre seguridad social. Bogotá D.C, Colombia. Obtenido de www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=12887

Morelli Rico, S. (2013). El sistema pensional colombiano: muchas reformas, pocas soluciones. Bogotá D.C: Economía Colombiana- Contralia General de la República. Obtenido de www.contraloria.gov.co/documents/20181/471727/economia-colombiana-ed-338.pdf/43424ec5-27c0-48e4-afde-da7b595f75ed

Ponce Bravo, G. (2017). Seguridad social tratado del régimen de prima media (1 ed.). Bogotá D.C: Editorial Kimpres S.A.S.

Proyecto de Ley No. 218. (19 de Marzo de 1993). Congreso de la República. Mediante la cual se ñjan las asignaciones mínimas para los médicos y personal paramédico de nivel auxiliar que labora en instituciones de atención medica del sector publico y privado, se unifican los niveles salariales para estos trabajadores que laboran. Bogotá D.C, Colombia. Obtenido de http://sidn.ramajudicial.gov.co/SIDN/PUBLICACIONES%20PERIODICAS/TEXTO%20COMPLETO%20Y%20TABLAS%20DE%20CONTENIDO%20PP/Gaceta%20del%20Congreso/Gaceta%20del%20Congreso%201992/GC%2042%20de%201992.pdf

Proyecto de Ley No. 248. (16 de Diciembre de 1992). Congreso de la República. Proyecto de ley 248 de 1992 por la cual se crea el Sistema Nacional de Seguridad Social (SNSS) y se dictan disposiciones en la materia para desarrollarlo. Bogotá D.C, Colombia: Gaceta del Congreso 42. Obtenido de http://leyes.senado.gov.co/proyectos/index.php/proyectos-ley/periodo-legislativo-1990-1994/1992-1993/article/281-por-el-cual-se-crea-el-sistema-nacional-de-seguridad-social

Proyecto de ley No. 62. (9 de Agosto de 1999). Congreso de la República. Por la cual se dictan normas tendientes a financiar el pasivo pensional de las entidades territoriales, se crea el Fondo Nacional de Pensiones de las entidades territoriales y se dictan disposiciones. Bogotá D.C, Colombia: Gaceta del Congreso 241. Obtenido de http://sidn.ramajudicial.gov.co/SIDN/PUBLICACIONES%20PERIODICAS/TEXTO%20COMPLETO%20Y%20TABLAS%20DE%20CONTENIDO%20PP/Gaceta%20del%20Congreso/Gaceta%20del%20Congreso%201999/GC%20241%20de%201999.pdf.

Rodríguez Meza, R. (2018). Estudios Sobre Seguridad Social (5 ed.). Barranquilla, Colombia: Editorial Universidad del Norte.

Sentencia C-1011. (16 de Octubre de 2008). Corte Constitucional. La Sala Plena. M.P.: Jaime Córdoba Triviño. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente PE-029. Obtenido de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/C-1011-08.htm

Sentencia C-546. (1 de Octubre de 1992). Corte Constitucional. La Sala Plena. M.P.: Ciro Angarita Barón. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: D-023 y D-041. Obtenido de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1992/C-546-92.htm

Sentencia T-058. (3 de Febrero de 2017). Corte Constitucional. La Sala Cuarta de Revisión. M.P.: Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente T-5.748.723. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/t-059-17.htm

Sentencia T-1067. (12 de Diciembre de 2007). Corte Constitucional. La Sala Segunda de Revisión. M.P.: Manuel José Cepeda Espinosa. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expedientes T-1474643 y acumulados. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/T-1067-07.htm

Sentencia T-116. (17 de Marzo de 1997). Corte Constitucional. La Sala Sexta de Revisión. M.P.: Hernando Herrera Vergara. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente T-113.341. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1997/T-116-97.htm#:~:text=T%2D116%2D97%20Corte%20Constitucional%20de%20Colombia&text=En%20el%20evento%20de%20la,ajustarse%20al%20orden%20legal%20vigente.

Sentencia T-1172. (28 de Noviembre de 2008). Corte Constitucional. La Sala Tercera de Revisión. M.P.: Jaime Córdoba Triviño. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: expediente T-2059693. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/T-1172-08.htm

Sentencia T-144. (14 de Marzo de 2013). Corte Constitucional. La Sala Primera de Revisión. M.P.: María Victoria Calle Correa. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente T-3682813. Obtenido de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/T-144-13.htm

Sentencia T-160. (24 de Febrero de 2005). Corte Constitucional. La Sala Sexta de Revisión. M.P.: Marco Gerardo Monroy Cabra. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente T-873470. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/T-160-05.htm

Sentencia T-200A. (25 de Mayo de 2018). Corte Constitucional. La Sala Quinta de Revisión. M.P.: Antonio José Lizarazo Ocampo. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente T-6.405.933. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2018/t-200a-18.htm

Sentencia T-207A. (25 de Mayo de 2018). Corte Constitucional. La Sala Quinta de Revisión. M.P.: Antonio José Lizarazo Ocampo. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente T-6.333.661. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2018/t-207a-18.htm

Sentencia T-256. (12 de Abril de 2007). Corte Constitucional. La Sala Novena de Revisión. M.P.: Clara Inés Vargas Hernández. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: expediente T-1492821. Obtenido de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/t-256-07

Sentencia T-307. (4 de Mayo de 1999). Corte Constitucional. La Sala Tercera de Revisión. M.P.: Eduardo Cifuentes Muñoz. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente T-187958. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1999/T-307-99.htm#:~:text=T%2D307%2D99%20Corte%20Constitucional%20de%20Colombia&text=El%20habeas%20data%20es%20un,%2C%20almacenarlo%2C%20usarlo%20y%20transmitirlo.

Sentencia T-463. (29 de Agosto de 2016). Corte Constitucional. La Sala Quinta de Revisión. M.P.: Gloria Stella Ortiz Delgado. Bogotá D.C, Colombia:: Referencia: Expediente T-5.550.845. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/t-463-16.htm

Sentencia T-479. (24 de Abril de 2017). Corte Constitucional. La Sala Séptima de Revisión. M.P.: Cristina Pardo Schlesinger. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente T-6.086.318. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/t-419-17.htm

Sentencia T-592. (30 de Agosto de 2013). Corte Constitucional. La Sala Segunda de Revisión. M.P.: Mauricio González Cuervo. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: Expediente T- 3.874.108. Obtenido de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/T-592-13.htm

Sentencia T-875. (4 de Noviembre de 2010). Corte Constitucional. La Sala Octava de Revisión. M.P.: Humberto Antonio Sierra Porto. Bogotá D.C, Colombia: Referencia: expediente T-2727375. Obtenido de https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/T-875-10.htm

Torres Tarazona , L. (2018). Aproximaciones a la seguridad social – Aspectos teóricos y jurisprudenciales (2 ed.). Bogotá D.C, Colombia: Editorial Doctrina y Ley

Valero Rodríguez, Ó. (2016). Régimen de pensiones en las convenciones colectivas de trabajo (1 ed.). Bogotá D.C, Colombia: Universidad Católica de Colombia.

Yañez Meza, D. (2017). El derecho al reajuste pensional de la ley 6 del año 1992: un dilema jurídico para la administración pública territorial desde el derecho de los jueces. Revista Advocatus(28), 45-77. Obtenido de https://doi.org/10.18041/0124-0102/advocatus.28.887


Enlaces refback

  • No hay ningún enlace refback.