El binomio urbano-rural de Cúcuta desde los planes de desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial 2008-2015

Resumen

La ciudad de Cúcuta enfrenta grandes retos, por un lado, su ubicación geográfica impone desafíos para el desarrollo territorial de la frontera, por otro lado, la profunda crisis caracterizada por una tasa de informalidad del 70,00% y una tasa de desempleo del 18,00% según el DANE. Además, de una baja industrialización genera un estado de cosas que necesita de una visión del desarrollo, de un ordenamiento territorial y una institucionalidad fuerte y articulada que busque el bienestar común. En ese sentido, es necesario desarrollar una reflexión bajo la oteada de los conceptos de desarrollo, territorio y frontera, en la relación dialéctica campo-ciudad; analizando la articulación entre los planes de desarrollo 2008–2011“CUCUTA HUMANA, SOLIDARIA Y COMPETITIVA” y 2012-2015 “CUCUTA PARA GRANDES COSAS” y el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la ciudad. Usando un tipo de investigación cualitativa desarrollada de manera documental y descriptiva dentro de un enfoque o paradigma de investigación interpretativo, con ayuda del método estructural MICMAC, se evidencia un enfoque netamente urbano, lo rural no tiene prioridad; existe subutilización del suelo, así como ausencia de una producción agrícola representativa dada la extensión rural del municipio en relación a la extensión urbana; además de no existir continuidad en los relevos políticos del municipio en cuanto a planes programas y proyectos, ni liderazgos positivos para el desarrollo de obras o acciones de gran impacto con el agravante que no se aterriza adecuadamente la ley POT 388 de 1997 ni la ley LOOT 1454 de 2011 a las necesidades del municipio.